Указ Губернатора Нижегородской области
от 18 января 2012 г. N 4
"Об утверждении административного регламента департамента лесного хозяйства Нижегородской области по исполнению государственной функции "Осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах"

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля":
1. Утвердить прилагаемый административный регламент департамента лесного хозяйства Нижегородской области по исполнению государственной функции "Осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах".
2. Признать утратившими силу указы Губернатора Нижегородской области:
от 25 мая 2011 года N 48 "Об утверждении административного регламента департамента лесного хозяйства Нижегородской области по исполнению государственной функции "Осуществление на землях лесного фонда государственного лесного контроля и надзора";
от 27 мая 2011 года N 49 "Об утверждении административного регламента департамента лесного хозяйства Нижегородской области по исполнению государственной функции "Осуществление на землях лесного фонда государственного пожарного надзора в лесах";
от 1 августа 2011 года N 69 "О внесении изменений в некоторые указы Губернатора Нижегородской области".
3. Настоящий Указ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

И.о. Губернатора	В.А. Иванов	

Административный регламент 
Департамента лесного хозяйства Нижегородской области по исполнению государственной функции "Осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах"
(утв. Указом Губернатора Нижегородской области 
от 18 января 2012 г. N 4)

I. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции - "Осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах".
1.2. Исполнение государственной функции в рамках переданных полномочий Российской Федерации осуществляется департаментом лесного хозяйства Нижегородской области и его территориальными органами - районными и межрайонными лесничествами (далее - департамент, территориальные органы).
1.3. Исполнение государственной функции регулируется следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации", 26.01.2009, N 4, ст. 445);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ("Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1);
Лесным кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации", 11.12.2006, N 50, ст. 5278);
Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 26.12.1994, N 35, ст. 3649);
Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249);
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 08.05.2006, N 19, ст. 2060);
постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2010 N 595 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного пожарного надзора в лесах" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 09.08.2010, N 32, ст. 4336);
постановлением Правительства Нижегородской области от 31.12.2010 N 964 "Об утверждении Положения о департаменте лесного хозяйства Нижегородской области" ("Правовая среда", N 12(1277), 05.02.2011 (приложение к газете "Нижегородские новости", N 20(4632), 05.02.2011).
1.4. Предметом федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах (далее - федеральный надзор) является соблюдение юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов (далее - требования лесного законодательства) и требований пожарной безопасности в лесах, а также иных требований в области пожарной безопасности в лесах (далее - требования пожарной безопасности в лесах).
1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении федерального надзора
1.5.1. Должностные лица департамента и его территориальных органов, являющиеся государственными лесными инспекторами Нижегородской области (лесничими), при осуществлении федерального надзора имеют право:
1) предотвращать нарушения лесного законодательства, в том числе совершаемые лицами, не осуществляющими использования лесов;
2) осуществлять патрулирование лесов в соответствии с нормативами, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
3) проверять у граждан документы, подтверждающие право осуществлять использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение;
4) пресекать нарушения лесного законодательства, в том числе приостанавливать рубки лесных насаждений, осуществляемые лицами, не имеющими предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации документов;
5) ограничивать и предотвращать доступ граждан, въезд транспортных средств на лесные участки в период действия ограничения или запрета на пребывание в лесах;
6) осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства;
7) составлять по результатам проверок соблюдения лесного законодательства акты и предоставлять их для ознакомления гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение;
8) давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений и осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки;
9) осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных средств и при необходимости их задержание;
10) уведомлять в письменной форме граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, о результатах проверок соблюдения лесного законодательства и о выявленных нарушениях;
11) предъявлять гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, требования об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений;
12) предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции;
13) осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях;
14) привлекать в установленном законодательством Российской Федерации порядке экспертов и экспертные организации к проведению мероприятий по контролю при проведении проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также к проведению мероприятий по контролю в лесах;
15) задерживать в лесах граждан, нарушивших требования лесного законодательства, и доставлять указанных нарушителей в правоохранительные органы;
16) изымать у граждан, нарушающих требования лесного законодательства, орудия совершения правонарушений, транспортные средства и соответствующие документы;
17) носить, хранить и применять специальные средства, служебное оружие, а также разрешенное в качестве служебного оружия гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие в порядке, установленном Федеральным законом от 14 апреля 1999 года N 77-ФЗ "О ведомственной охране";
18) осуществлять государственный пожарный надзор в лесах за соблюдением требований пожарной безопасности в лесах исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами;
19) вносить в исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения о выполнении мер пожарной безопасности в лесах;
20) проводить обследования и проверки лесных участков и расположенных на них объектов в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности в лесах и пресечения их нарушений;
21) давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности в лесах;
22) проверять соблюдение гражданами, пребывающими в лесах, требований пожарной безопасности в лесах;
23) оказывать содействие компетентным органам, уполномоченным производить в соответствии с законодательством Российской Федерации дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности в лесах;
24) вызывать должностных лиц и граждан по находящимся в производстве делам об административных правонарушениях и материалам о пожарах в лесах, получать от них необходимые объяснения, справки, документы и копии с них;
25) налагать в соответствии с законодательством Российской Федерации на граждан и юридических лиц административные взыскания за нарушение требований пожарной безопасности в лесах, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности в лесах, в том числе за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный пожарный надзор в лесах;
26) осуществлять иные предусмотренные федеральными законами права.
1.5.2. Должностные лица, осуществляющие федеральный надзор в установленной сфере деятельности, обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лесного законодательства, требований пожарной безопасности в лесах;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц и граждан;
3) проводить мероприятия по федеральному надзору на основании и в строгом соответствии с распоряжениями департамента о проведении мероприятий по контролю и надзору в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
4) посещать объекты (территории и помещения) юридических лиц и граждан в целях проведения мероприятия по федеральному надзору только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и приказа (распоряжения) департамента о проведении мероприятия по федеральному надзору;
5) не препятствовать представителям юридического лица или гражданина присутствовать при проведении мероприятия по федеральному надзору, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять должностным лицам юридического лица или гражданину либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятия по федеральному надзору, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию;
7) знакомить должностных лиц юридического лица или граждан либо их представителей с результатами мероприятий по федеральному надзору;
8) при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованные ограничения прав и законных интересов граждан и юридических лиц;
9) доказывать законность своих действий при их обжаловании юридическими лицами и гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) проводить в ходе мероприятий по федеральному надзору разъяснительную работу, касающуюся законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности;
11) соблюдать коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
12) соблюдать сроки проведения проверки;
13) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
14) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
15) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору)
1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от должностных лиц департамента и его территориальных органов информацию, которая относится к предмету проверки;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц департамента и его территориальных органов;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц департамента и его территориальных органов, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) на возмещение вреда, причиненного при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
1.6.2. При проведении проверок юридические лица обязаны:
1) обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;
2) при проведении документарной проверки в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить в департамент или его территориальные органы указанные в запросе документы;
вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации;
4) сообщить в департамент или его территориальные органы сведения об изменении места нахождения юридического лица и (или) места фактического осуществления деятельности, места жительства индивидуального предпринимателя, реорганизации юридического лица.
1.7. Результат исполнения государственной функции
Результатом исполнения государственной функции является акт проверки.
В случае выявления нарушений выдается предписание (требование), составляется протокол об административном правонарушении, выносится постановление о наложении административного наказания, в случае причинения вреда исчисляется расчет ущерба, причиненный лесным насаждениям, предъявляется иск в судебном или добровольном порядке. При выявлении нарушений, за которые предусмотрена уголовная ответственность, материалы проверки направляются в правоохранительные органы.
Типовая форма акта проверки утверждена приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Информация об исполнении департаментом государственной функции предоставляется непосредственно в помещениях департамента по адресу: 603134, г. Н.Новгород, ул. Костина, 2, а также по электронной почте: official@les.kreml.nnov.ru, посредством ее размещения на интернет-сайте департамента: http://dlh-nn.ru/, телефонам:
приемной директора департамента (831)433-69-85, факс: 437-08-14;
начальника отдела государственного лесного контроля и надзора - (831) 430-63-99, факс: 430 40 26;
начальника отдела обеспечения пожарной безопасности и пожарного надзора - (831) 434-35-42, факс 430-76-43.
Часы работы департамента: понедельник-четверг 9.00-18.00; пятница 9.00 - 17.00; перерыв: 13.00 - 13.48, суббота, воскресенье - выходные дни.
Справочные телефоны и адреса территориальных органов департамента:

Наименование	Телефон, факс	Адрес	
Арзамасское межрайонное лесничество	8-83147-41273	607223, г. Арзамас, ул. Урицкого, 8	
Балахнинское районное лесничество	8-83144-61791, 61797	606400, г. Балахна, пр. Революции, 7	
Богородское районное лесничество	8-83170-28289, 21541	607602, г. Богородск, ул. Котельникова, 76	
Борское районное лесничество	8-83159-97764	606443, г. Бор-3, ул. Дачная, 15	
Бутурлинское межрайонное лесничество	8-83172- 52512	607440, р.п. Бутурлино, ул. Колхозная, 2	
Варнавинское районное лесничество	8-83158-35591	606760, п. Варнавино, ул. Лесная, 23	
Вачское районное лесничество	8-83173-61169	606150, р.п. Вача, ул. Пионерская, 65	
Ветлужское районное лесничество	8-83150-21142	606860, г. Ветлуга, ул. Ветлужская, 115	
Вознесенское межрайонное лесничество	8-83178-61499, 61999	607340, р.п. Вознесенское, ул. Кирова, 2	
Воскресенское районное лесничество	8-83163-92705, 9-30-87	606730, р.п. Воскресенское, ул. Пристанская, 15	
Выксунское районное лесничество	8-83177-39670, 31024	607060, г. Выкса, ул. Запрудная, 2	
Городецкое межрайонное лесничество	8-83161-92272	606500, г. Городец, ул. Лесхоза, 3	
Нижегородское межрайонное лесничество	8-83127-83562	603024, г. Н.Новгород, ул. Полтавская, 22	
Д.Константиновское районное лесничество	8-83168-32402, 32219	606321, Д-Константиновский р-н, п. Дубки, ул. Лесная, 108	
Ковернинское районное лесничество	8-83157-21278,21241	606630, р.п. Ковернино, ул. Школьная, 30	
Краснобаковское районное лесничество	8-83156-22738	606710, р.п. Красные Баки, ул. Мичурина, 1	
Кулебакское районное лесничество	8-83176-55747, 50510	607010, г. Кулебаки, ул. Моряхина, 4а	
Лысковское межрайонное лесничество	8-83149-27002, 27067	606210 г. Лысково, ул. Мичурина, 84	
Михайловское районное лесничество	8-83164-39171	606272, Воротынский р-н, с. Михайловское, ул. Мира, 15	
Мухтоловское межрайонное лесничество	8-83179-52321	607150, р.п. Ардатов, ул. Ленина, 8	
Навашинское районное лесничество	8-83175-51033	607101, г. Навашино, ул. Зубова, 80	
Павловское районное лесничество	8-83171-23993	606100 г. Павлово, ул. Дальняя Круча, 39	
Первомайское районное лесничество	8-83139-21549	607730, г. Первомайск, ул. Октябрьская, 54	
Пижемское районное лесничество	8-83151-93208, 93331	606930, Тоншаевский р-н, г. Пижма, ул. Калинина, 46	
Починковское межрайонное лесничество	8-83197-50172	607910, с. Починки, ул. Ленина, 18	
Разинское районное лесничество	8-83196-53257	607830, Лукояновский р-н, п. Разино, ул. Советская, 101	
Семеновское районное лесничество	8-83162-57025	606650, г. Семенов, ул. Садовая, 2а	
Сергачское межрайонное лесничество	8-83191-51276	607510, г. Сергач, ул. Гайдара, 18	
Сосновское районное лесничество	8-83174-21961	606170, р.п. Сосновское, ул. Полевая, 15	
Сокольское районное лесничество	8-83137-21403, 21403	606670, п.г.т. Сокольское, ул. Механизаторов, 5	
Тонкинское районное лесничество	8-83153-31422	606970, р.п. Тонкино, ул. Ленина, 40	
Уренское районное лесничество	8-83154-20993	606800, г. Урень, ул. Ленина, 282	
Шарангское районное лесничество	8-83155-21830	606841, р.п. Шаранга, ул. Парковая, 3	
Шатковское районное лесничество	8-83190-41470	607700, р.п. Шатки, ул. 1 Мая, 56	
Шахунское районное лесничество	8-83152-25818	606912, г. Шахунья, ул. Октябрьская, 60	

Для обеспечения единой системы сбора, мониторинга и анализа лесохозяйственной информации в Российской Федерации создан единый федеральный телефонный номер в области лесных отношений - 8-800-100-94-00.
2.2. Срок исполнения государственной функции (срок проведения проверки) не может превышать двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц департамента, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен директором департамента, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
Срок проведения каждой из проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.
2.3. Заявители могут получить информацию по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе ее исполнения по телефону, по письменному обращению, по личному обращению, на официальном сайте департамента, на сайте государственной информационной системы Нижегородской области "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области".
Индивидуальное устное информирование заявителя по телефону по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется уполномоченными должностными лицами департамента не более 10 минут. Должностное лицо, осуществляющее информирование по телефону, должно принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы.
Индивидуальное письменное информирование осуществляется путем ответа на обращение заявителя в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, ФИО, номера телефона исполнителя в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Личный прием заявителей осуществляется должностными лицами департамента и проводится по предварительной записи по телефону.
Информация о порядке исполнения государственной функции размещается на официальном сайте Правительства Нижегородской области, на сайте государственной информационной системы Нижегородской области "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://www.gu.nnov.ru), в печатной форме на информационных стендах департамента.
На информационных стендах в департаменте размещается следующая информация:
местонахождение, режим работы, номера телефонов и факса, адрес официального сайта и электронной почты департамента;
процедура исполнения государственной функции (в текстовом виде и в виде блок-схемы);
извлечения из законодательных и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы, регламентирующие деятельность по исполнению государственной функции;
порядок обжалования решения, действия (бездействия) органов и должностных лиц, участвующих в исполнении государственной функции.
Текст настоящего административного регламента также размещается на сайте департамента http://dlh-nn.ru/.

III. Административные процедуры

3.1. Описание последовательности административных действий при осуществлении государственной функции
3.1.1. Исполнение государственной функции включает в себя административную процедуру "Осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах".
Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные действия:
принятие решения о проведении плановой (внеплановой) проверки;
проведение проверки;
патрулирование лесов;
осуществление контроля за исполнением выданных предписаний по устранению нарушений лесного законодательства и требований пожарной безопасности в лесах (при выявлении таковых).
3.1.2. Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении к настоящему административному регламенту.
3.2. Принятие решения о проведении плановой (внеплановой) проверки
3.2.1. Основанием для принятия решения о проведении плановой проверки является ежегодный план проверок, утвержденный директором департамента лесного хозяйства Нижегородской области (далее - директор).
План проверок включает:
наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;
цель и основание проведения каждой плановой проверки;
дату начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
наименование департамента.
3.2.2. Ежегодный план проверок формируется отделом государственного лесного контроля и надзора департамента, и в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляется на рассмотрение в орган прокуратуры, после согласования с которой представляется директору на утверждение.
3.2.3. Утвержденный план проведения плановых проверок в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, размещается ответственным должностным лицом отдела обеспечения деятельности департамента на официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3.2.4. Плановая проверка проводится в соответствии с приказом департамента, изданным на основании ежегодного плана проверок.
Приказ издает директор департамента на основании утвержденного плана проверок.
3.2.5. В приказе о проведении проверки указываются:
наименование департамента;
фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;
цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования законодательства;
сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
реквизиты настоящего административного регламента;
перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора);
даты начала и окончания проведения проверки.
3.2.6. Внеплановая проверка проводится в соответствии с приказом, в котором указываются сведения, указанные в пункте 3.2.5 настоящего административного регламента.
Основанием для принятия решения о проведении внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований лесного законодательства, нарушений требований пожарной безопасности в лесах;
2) поступление в департамент и его территориальные органы обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков нарушений лесного законодательства, нарушений требований пожарной безопасности в лесах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, растениям, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинение вреда растениям, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.2.7. Должностными лицами, ответственными за принятие решений о проведении плановых и внеплановых проверок и его подготовку, являются директор, заместитель директора департамента, руководители территориальных органов (районных, межрайонных лесничеств) департамента.
3.3. Проведение проверки
3.3.1. Плановая проверка проводится должностными лицами департамента, наделенными в установленном порядке полномочиями по осуществлению государственного лесного контроля и надзора и государственного пожарного надзора в лесах.
3.3.2. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном федеральным законодательством. Документарная проверка проводится по месту нахождения территориального органа департамента, осуществляющего контрольно-надзорные полномочия, выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
3.3.3. О проведении плановой (выездной или документарной) проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются департаментом не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа об организации проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
3.3.4. Должностное лицо департамента, наделенное контрольно-надзорными полномочиями (далее - госинспектор), проводящее документарную плановую проверку:
1) рассматривает документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении департамента, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного лесного контроля и надзора и государственного пожарного надзора в лесах. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении департамента, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований лесного законодательства, требований пожарной безопасности в лесах, в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя направляется мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа департамента о проведении документарной проверки;
2) в случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у департамента документах и (или) полученным в ходе осуществления федерального надзора, направляет информацию об этом юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений госинспектор установит признаки нарушения обязательных требований лесного законодательства, требований пожарной безопасности в лесах, госинспектор вправе провести выездную проверку;
3) составляет акт документарной проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки;
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения.
В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю;
4) при наличии нарушений лесного законодательства, требований пожарной безопасности в лесах принимает решение о вынесении предписания юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда растениям, государственному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при наличии признаков совершения административного правонарушения возбуждает дело об административном правонарушении в соответствии с требованиями Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), при наличии признаков преступления готовит проект обращения в правоохранительные органы.
Предписание составляется и выдается одновременно с актом проверки;
5) пресекает нарушения лесного законодательства, требований пожарной безопасности в лесах, в том числе приостанавливает рубки лесных насаждений, осуществляемые лицами, не имеющими предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации документов.
В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, департамент обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном КоАП РФ.
3.3.5. Выездная проверка проводится в соответствии с планом проведения плановых проверок, а также в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных, имеющихся в распоряжении департамента документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям лесного законодательства, требованиям пожарной безопасности в лесах, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
3.3.6. Госинспектор, проводящий выездную плановую проверку на объекте:
1) формирует программу проверки;
2) проводит анализ содержимого представленных ему материалов и документов;
3) посещает объект проверки и предъявляет документы, на основании которых проводится проверка;
4) проводит проверку, по результатам которой:
составляет акт выездной проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки;
делает отметку в журнале учета проверок, находящемся на объекте проверки;
при наличии нарушений лесного законодательства, требований пожарной безопасности в лесах принимает решение о вынесении предписания об устранении нарушений с указанием срока его устранения, при наличии признаков совершения административного правонарушения возбуждает дело об административном правонарушении в соответствии с требованиями КоАП РФ, при наличии признаков преступления готовит проект обращения в органы внутренних дел.
3.3.7. Госинспектор, который проводит внеплановую документарную или выездную проверку, осуществляет действия, указанные в пунктах 3.3.4, 3.3.6 настоящего административного регламента.
3.3.8. Госинспектор, проводивший внеплановую проверку, готовит проект ответа на обращение, по которому проводилась проверка, в сроки, установленные действующим законодательством.
Письменное обращение, поступившее в департамент, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях, директор департамента вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
3.4. Патрулирование лесов
3.4.1. Патрулирование лесов - действия должностных лиц департамента и его территориальных органов по обследованию и осмотру лесных участков, направленные на обеспечение соблюдения требований лесного законодательства.
3.4.2. Патрулирование лесов проводится должностными лицами департамента и его территориальных органов, наделенными полномочиями по осуществлению федерального надзора.
3.4.3. Патрулирование лесов осуществляется в соответствии с нормативами, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области лесных отношений.
3.4.4. Маршруты, периодичность проведения патрулирования лесов определяются руководителем департамента, руководителем территориального органа.
3.5. Осуществление контроля за исполнением выданных предписаний по устранению нарушений лесного законодательства и требований пожарной безопасности в лесах (при выявлении таковых)
3.5.1. После истечения срока исполнения предписания по устранению нарушений лесного законодательства и требований пожарной безопасности в лесах, госинспектор, выдавший предписание, организует внеплановую проверку его исполнения.
3.5.2. Внеплановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки в порядке, установленном пунктом 3.3 настоящего административного регламента, в течение 30 дней после истечения срока исполнения предписания.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

Должностные лица департамента несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения государственной функции, определенных настоящим административным регламентом.
Персональная ответственность должностных лиц департамента закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Директор осуществляет контроль за исполнением должностными лицами, проводящими проверки, служебных обязанностей, дает поручения о проведении служебного расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении должностных лиц, допустивших нарушения при исполнении служебных обязанностей.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также должностных лиц, государственных служащих

5.1. Заявители имеют право обратиться с жалобой на действия (бездействие) должностных лиц, участвующих в исполнении государственной функции, и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, на имя министра либо в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2. Рассмотрение жалобы министром, вышестоящим органом (вышестоящим должностным лицом) производится в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
5.3. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное или в форме электронного документа обращение (жалобу).
5.4. В письменном обращении (жалобе) заявитель в обязательном порядке указывает наименование государственного органа, в который направляет обращение (жалобу), либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), либо наименование юридического лица (в случае обращения юридического лица), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения (жалобы), излагает суть (обращения) жалобы, ставит подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению (жалобе) документы и материалы либо их копии.
Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также настоящим административным регламентом. В обращении заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
5.5. Письменное обращение (жалоба) подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления.
5.6. Письменное обращение (жалоба) рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.
В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 указанного Федерального закона, руководитель государственного органа либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения (жалобы) не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение (жалобу).
5.7. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) принимается решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения (жалобы).
5.8. Обращение (жалоба) заявителя считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращении (жалобе) вопросов.
5.9. Ответ на письменное обращение (жалобу) направляется по почтовому адресу, указанному в обращении (жалобе). Ответ на обращение (жалобу), поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении (жалобе), или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении (жалобе).
5.10. Если в письменном обращении (жалобе) не указаны фамилия лица, направившего обращение (жалобу), и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается.
5.11. В случае, если текст письменного обращения (жалобы) не поддается прочтению, ответ на обращение (жалобу) не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения (жалобы) сообщается заявителю, направившему обращение (жалобу), если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.12. В случае, если в обращении (жалобе) содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения (жалобы) и прекращении переписки по данному вопросу при условии, что указанное обращение (жалоба) и ранее направляемые обращения (жалобы) направлялись в один и тот же государственный орган. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

Приложение
к административному регламенту
департамента лесного хозяйства
Нижегородской области по исполнению
государственной функции "Осуществление
на землях лесного фонда федерального
государственного лесного надзора
(лесной охраны) и федерального
государственного пожарного
надзора в лесах"

Блок-схема исполнения государственной функции

1. Принятие решения о проведении плановой (внеплановой) проверки	
2. Проведение проверки:
2.1. Подготовка и ознакомление акта проверки
2.2. Принятие в случае выявления нарушения нормативных правовых актов мер, предусмотренных законодательством	
3. Патрулирование лесов	
4. Осуществление контроля за исполнением ранее выданных предписаний по устранению нарушений лесного законодательства и требований пожарной безопасности в лесах